ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΔΙΑΜΑΡΤΥΡΙΑΣ
Αθήνα 12/02/2026
Αρ. Πρωτ: 359
ΠΡΟΣ:
Υπουργείο Εσωτερικών
Αποκεντρωμένη Διοίκηση Ηπείρου – Δυτικής Μακεδονίας
Κοινοποίηση
Πρωθυπουργό
Κόμματα και Βουλευτές,
ΕΝΠΕ, ΚΕΔΕ, Δήμο Ζίτσας,
ΘΕΜΑ:
Θεσμική διαμαρτυρία για την ακύρωση της υπ’ αριθ. 208/2025 απόφασης του Δήμου
Ζίτσας περί οικονομικής ενίσχυσης οικογενειών με νεογέννητα τέκνα – Αίτημα άμεσης
αναθεώρησης διοικητικής πρακτικής υπέρ της δημογραφικής πολιτικής
Αξιότιμοι κύριοι / Αξιότιμες κυρίες,
Η Ομοσπονδία Πολυμελών Τρίτεκνων Οικογενειών Ελλάδος (ΟΠΟΤΤΕ) εκφράζει την
έντονη θεσμική της διαμαρτυρία σχετικά με την απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης
Ηπείρου – Δυτικής Μακεδονίας (ΑΔΑ: ΨΚΤΚΟΡ1Γ‐6ΚΗ) να ακυρώσει την υπ’ αριθ. 208/2025
απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Ζίτσας, η οποία προέβλεπε τη χορήγηση οικονομικής
ενίσχυσης σε οικογένειες που απέκτησαν τέκνο εντός του 2025. [ΨΚΤΚΟΡ1Γ-6ΚΗ | PDF]
Η εν λόγω διοικητική πράξη προκαλεί ισχυρό προβληματισμό, καθώς έρχεται σε πλήρη
αντίθεση:
με τις δημόσιες δεσμεύσεις του Υπουργείου Εσωτερικών για στήριξη της οικογένειας,
με την ανάγκη ενεργητικής αντιμετώπισης της δημογραφικής κρίσης,
με τον συνταγματικά κατοχυρωμένο ρόλο των ΟΤΑ στην άσκηση κοινωνικής πολιτικής.
1. Η απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης υπονομεύει την εθνική δημογραφική
Πολιτική
Στο σκεπτικό της ακύρωσης αναφέρεται ότι η παροχή οικονομικού βοηθήματος δεν μπορεί να
θεωρηθεί νόμιμη, διότι η υπογεννητικότητα και οι γενικές οικονομικές συνθήκες «δεν συνιστούν
εξαιρετικές περιστάσεις» και δεν δικαιολογούν την έγκριση της ενίσχυσης βάσει του άρθρου 202
Ν. 3463/2006.
Η ΟΠΟΤΤΕ θεωρεί την προσέγγιση αυτή θεσμικά και ουσιαστικά εσφαλμένη:
Η δημογραφική κρίση στην Ελλάδα —και ιδίως στην Ήπειρο— αποτελεί εθνική απειλή,
και δεν μπορεί να αντιμετωπίζεται ως μια «γενική συνθήκη» αδιάφορη για τη νομιμότητα
κοινωνικών παρεμβάσεων.
Η στήριξη των νέων γεννήσεων αποτελεί πυρήνα κοινωνικής πρόνοιας, πλήρως εντός
των αρμοδιοτήτων των ΟΤΑ, όπως προβλέπεται στο άρθρο 75 του ίδιου νόμου για την
προστασία οικονομικά αδύναμων δημοτών και τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των
τοπικών κοινωνιών. [ΨΚΤΚΟΡ1Γ-6ΚΗ | PDF]
Δεν είναι δυνατόν η ίδια η Διοίκηση να διακηρύσσει την ανάγκη αντιμετώπισης της
υπογεννητικότητας, και την ίδια στιγμή να ακυρώνει κάθε προσπάθεια των δήμων προς αυτή
την κατεύθυνση.
2. Η Ήπειρος είναι από τις πιο γηρασμένες περιφέρειες της χώρας – Η έννοια της
“εξαιρετικής ανάγκης” είναι αντικειμενική και παρούσα
Στην αιτιολογία της απόφασης του Δήμου Ζίτσας αναφέρονται:
- η ερημοποίηση της υπαίθρου,
- η δυσμενής οικονομική συγκυρία,
- η δυσανάλογη επίπτωση αυτής στις νέες οικογένειες,
- και η ανάγκη κοινωνικής στήριξης των κατοίκων του Δήμου.[ΨΚΤΚΟΡ1Γ-6ΚΗ | PDF]
Το γεγονός ότι η Αποκεντρωμένη Διοίκηση αγνόησε τα παραπάνω, κρίνοντας ότι δεν συνιστούν
«σοβαρή και έκτακτη ανάγκη», είναι θεσμικά αδόκιμο.
Αν η υπογεννητικότητα, η γήρανση και η πληθυσμιακή κατάρρευση μιας ολόκληρης περιφέρειας
δεν αποτελούν εξαιρετικές περιστάσεις, τότε ποια κατάσταση θα μπορούσε να χαρακτηριστεί
ως τέτοια;
3. Ο ρόλος των ΟΤΑ στην κοινωνική πολιτική πρέπει να ενισχυθεί, όχι να περιοριστεί
Η ΟΠΟΤΤΕ υπενθυμίζει ότι:
- το κράτος ασκεί έλεγχο νομιμότητας, όχι σκοπιμότητας, στις αποφάσεις των δήμων,
όπως προβλέπεται στο άρθρο 214 Ν. 3852/2010, [ΨΚΤΚΟΡ1Γ-6ΚΗ | PDF] - η κοινωνική προστασία αποτελεί θεμελιώδη αρμοδιότητα των δήμων,
τα χρηματικά βοηθήματα είναι πλήρως επιτρεπτά βάσει νόμου, όταν τεκμηριώνεται
κοινωνική ανάγκη. - Η απόφαση του Δήμου Ζίτσας τεκμηρίωσε κοινωνική ανάγκη — και μάλιστα μια από τις πιο
πιεστικές στην ελληνική επικράτεια: την ανάγκη να στηριχθούν οι νέες οικογένειες που επιλέγουν
να μείνουν και να μεγαλώσουν παιδιά σε περιοχές που αδειάζουν.
Η ακύρωση της απόφασης συνιστά, πρακτικά, ακύρωση της τοπικής αυτοδιοίκησης ως
αυτόνομου θεσμού κοινωνικής πολιτικής.
4. Αιτήματα της ΟΠΟΤΤΕ
Η Ομοσπονδία ζητά:
1. Επανεξέταση της απόφασης ακύρωσης, λαμβάνοντας υπόψη τη δημογραφική
πραγματικότητα της Ηπείρου.
2. Έκδοση επικαιροποιημένης, σαφούς εγκυκλίου από το Υπουργείο Εσωτερικών, που
να αναγνωρίζει ρητά τη δυνατότητα των Δήμων να ενισχύουν τις νέες γεννήσεις.
3. Εναρμόνιση της διοικητικής πρακτικής με τις δημόσιες δεσμεύσεις της κυβέρνησης
για την αντιμετώπιση της υπογεννητικότητας.
4. Θεσμικό διάλογο με την ΟΠΟΤΤΕ, ως επισήμως αναγνωρισμένο φορέα
εκπροσώπησης των οικογενειών με τρία παιδιά, για τη διαμόρφωση μιας συνεκτικής
πολιτικής στήριξης των νέων γονέων.
Η ΟΠΟΤΤΕ τονίζει με έμφαση ότι η δημογραφική κρίση δεν αποτελεί θεωρητικό σενάριο, αλλά
υπαρκτό, μετρήσιμο και επείγον κίνδυνο για το μέλλον της χώρας.
Οι δήμοι που επιλέγουν να στηρίξουν τις οικογένειες και τις νέες γεννήσεις πρέπει να
ενθαρρύνονται και όχι να αποθαρρύνονται.
Οι τοπικές κοινωνίες έχουν δικαίωμα να αναπτύσσουν πολιτικές επιβίωσης — και η Πολιτεία έχει
υποχρέωση να τις στηρίζει.
Για το Διοικητικό Συμβούλιο της ΟΠΟΤΤΕ
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Η Γ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΚΟΝΤΟΣ ΔΗΜΗΤΡΗΣ ΒΑΚΟΥΦΤΣΗ ΚΑΤΕΡΙΝΑ